今年下半年起，上海市民无须再为修鞋、修伞等琐事而四处寻寻觅觅了，一份《城市设摊导则》将于“五一”前出炉。上海市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀（2月26日《东方早报》）。
　　在全国各个城市都不时上演“大盖帽”与游动摊贩之间“猫捉鼠、鼠戏猫”荒诞剧的大背景下，上海推出《城市设摊导则》，不再封杀马路摊点，毫无疑问，在变堵为疏、破解城市市容管理难题方面，具有标本意义。从现实来看，它是“以人为本”的善政，体现了城市管理的民生理念，体现了城市管理职责的回归。
　　城市中的便民类摊点，其实是城市服务功能一个不可或缺的组成部分——这些看似微小但却不可缺少的生活服务，只能由马路摊点来承担，在一定程度上它也是不可代替的。因此，便民的马路摊贩在为自己谋生的同时也为市民解了难，更是在为城市管理者解忧。
　　马路摊点一头牵着一个城市动辄数万家庭的生计，一头牵着数十万乃至数百万城市居民的生活需求。因此，妥善安排马路摊点既是完善发展城市服务功能的大问题，更是一个关乎民生的大问题。如果从这个角度来看待这支“便民队伍”，就会发现，科学合理地设置、规范马路摊点，乃是城市管理者的应尽之责。
　　一个没有马路摊点的城市，不可能是一个宜居的城市，也不会是一个幸福指数高的城市——至少，它不能有效地保障城市低收入者的基本谋生权利，不能使城市的公共服务更全面周到。社会舆论对《城市设摊导则》的一片叫好声，与其说是因为它对城管和小贩间僵局的着力化解，毋宁说是对尊重市民意见、保障市民需求这种管理理念和管理智慧的赞同和看好。
　　如果我们再进一步借鉴国外的经验，分区域、分场所和分时段进行科学的管理，在城市规划中更多地考虑到马路摊点，尽可能地化解城市市容整洁和马路摊点生存的矛盾，则会使城市的服务功能进一步增强，令更多的市民从中受惠。
　　据报道，上海的《城市设摊导则》有不少地方“超越了一些部门法规”，而这很可能成为《城市设摊导则》良性实施的一大隐患。但笔者期望的是，有更多的城市管理者根据当地的实际，像上海一样，不断探索出更多更好的办法，为市容管理立法提供依据；有更多的人大代表和政协委员能关注这个关乎社会和谐的问题，在“两会”上多提议案和提案，最终促使马路摊点问题的依法解决，让马路摊点在法律的平台上而不仅仅是在一个或几个城市的“善政”下运行。如此，《城市设摊导则》才不会仅仅止于“上海屋檐下”。